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為做好本市貫徹落實(shí)工作，深化養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域“放管服"改革，完善養(yǎng)老機(jī)構(gòu)登記備案管理，推動養(yǎng)老服務(wù)業(yè)更好更快發(fā)展，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下。

一、不再實(shí)施養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可

自新修改的《老年人權(quán)益保障法》發(fā)布之日起，市、區(qū)（市、縣）民政局不再受理、辦理養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可事宜，可以告知當(dāng)事人由其自主決定后，可直接向市場監(jiān)管部門申請經(jīng)營性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)登記；或依照《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》規(guī)定，向民政部門申請民辦公益性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)登記。

在2 0 1 8年12月2 9日之前已經(jīng)受理，尚未完成審批的，應(yīng)當(dāng)終止審批，將申請材料退還申請人并說明情況。已經(jīng)取得養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可證且在有效期的仍然有效，有效期屆滿后不再換發(fā)許可證。市、區(qū)（市、縣）民政局不再實(shí)施養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可或者以其他名目變相審批。

二、依法做好登記工作

    （一）擬設(shè)立民辦公益性的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。依照《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》規(guī)定，按照簡政放權(quán)和屬地管理的原則，由申請人依法向養(yǎng)老機(jī)構(gòu)所在市或區(qū)（市、縣）民政局社會組織登記管理部門申請民辦非企業(yè)單位法人登記。

    市、區(qū)（市、縣）民政局的社會組織登記和管理部門履行登記管理機(jī)關(guān)具體職責(zé)，養(yǎng)老服務(wù)部門履行業(yè)務(wù)主管單位具體職責(zé)。符合直接登記條件的，按規(guī)定辦理。需由市或區(qū)（市、縣）民政局作為業(yè)務(wù)主管單位的，一般流程為：通過登記管理機(jī)關(guān)進(jìn)行民辦非企業(yè)單位名稱核準(zhǔn)，然后到業(yè)務(wù)主管單位申請復(fù)函，取得復(fù)函后到登記管理機(jī)關(guān)申請辦理民辦非企業(yè)單位登記。

   （二）擬設(shè)立經(jīng)營性的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。依法向轄區(qū)所在地市場監(jiān)督管理局申請法人登記。其登記名稱行業(yè)表述可以為“養(yǎng)老院'' “頤養(yǎng)院'' “安養(yǎng)院'' “養(yǎng)護(hù)院'' “老年公寓"等，業(yè)務(wù)（經(jīng)營）范圍統(tǒng)一核定為“機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)"。市場監(jiān)督管理局辦理登記時應(yīng)告知養(yǎng)老機(jī)構(gòu)法人登記后及時到本級民政局養(yǎng)老服務(wù)部門進(jìn)行備案。

    （三）取消養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可后，民政局要加強(qiáng)與其他相關(guān)部門間的信息共享，加強(qiáng)與本級市場監(jiān)管部門和屬地社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）的溝通，及時掌握相關(guān)信息，做好登記與備案的有序銜接，及時掌握養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立和運(yùn)營情況，依法履行行業(yè)主管部門職能職責(zé)，優(yōu)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)登記流程，最大限度方便申請人辦事，提高服務(wù)水平。

    三、及時做好備案工作

    （一）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)完成法人登記后即可開展服務(wù)活動，并應(yīng)當(dāng)立即向所在地民政局養(yǎng)老服務(wù)部門備案，真實(shí)、準(zhǔn)確、完整地提供備案信息及相關(guān)材料，填寫《設(shè)置養(yǎng)老機(jī)構(gòu)備案書》和《設(shè)置養(yǎng)老機(jī)構(gòu)備案承諾書》。備案材料將作為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)享受政府相關(guān)扶持補(bǔ)貼政策的重要依據(jù)。

    （二）各級民政局養(yǎng)老服務(wù)部門負(fù)責(zé)受理養(yǎng)老機(jī)構(gòu)備案的具體工作。按照屬地管理原則，各區(qū)（市、縣）民政局負(fù)責(zé)實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的備案。市級民政局負(fù)責(zé)外資及港澳臺資本舉辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的備案。

    （三）

各級民政局可以通過民政局官網(wǎng)提供養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)備案流程圖和養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)備案書、承諾書、備案回執(zhí)的樣本，以及扶持政策措施等有關(guān)養(yǎng)老服務(wù)政策，便于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)了解和下載養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)資料。或在接待來訪者政策咨詢時告知備案要求，提供備案材料樣本。

    （四）

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于登記完成后1 0個工作日內(nèi)，向所在地民政局養(yǎng)老服務(wù)部門進(jìn)行備案，提交下列材料：

1. 設(shè)置養(yǎng)老機(jī)構(gòu)備案書；

   2.備案承諾書；

   3.養(yǎng)老機(jī)構(gòu)已經(jīng)進(jìn)行登記的資格證明文件；

   4.法律、法規(guī)規(guī)定的其他資料；

備案申請人向備案機(jī)關(guān)提供的申請文件、材料應(yīng)為原件；不能提供原件的，應(yīng)提供與原件核對一致的復(fù)印件。

  （五）各級民政局養(yǎng)老服務(wù)部門受理備案材料后應(yīng)當(dāng)即收即辦，最長不得超過5個工作日，對備案材料進(jìn)行核查，如備案材料齊全無誤，應(yīng)當(dāng)向備案申請人提供備案回執(zhí)，書面告知養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)營基本條件告知書，并告知本地區(qū)現(xiàn)行養(yǎng)老服務(wù)扶持政策措施和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)清單。對備案材料有問題或不全的，應(yīng)當(dāng)及時告知備案申請人補(bǔ)全材料后備案，不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書面通知備案申請人并說明理由。

   （六）備案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將備案的文書材料按“一機(jī)構(gòu)一檔案" 要求歸檔。

   （七）

各區(qū)（市、縣）民政局養(yǎng)老服務(wù)部門在獲知本轄區(qū)內(nèi)企業(yè)法人登記的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)信息后，應(yīng)主動告知其備案要求，督促引導(dǎo)其及時辦理備案手續(xù)。

  （八）

對于進(jìn)行法人（主體資格）登記后3 0日內(nèi)未備案的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，各區(qū)（市、縣）民政局養(yǎng)老服務(wù)部門應(yīng)加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)提醒，特別是對已開展服務(wù)但未及時備案的，應(yīng)會同本級市場監(jiān)管等部門加強(qiáng)現(xiàn)場檢查和督促指導(dǎo)。

  （九）各區(qū)（市、縣）民政局要督促指導(dǎo)轄區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)及時將備案信息歸集至全國養(yǎng)老機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，并主動加強(qiáng)日常信息的管理維護(hù)。每季度2 5日前，各區(qū)（市、縣）要將養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)備案名單等信息及時報送市民政局、通報本轄區(qū)相關(guān)監(jiān)管部門，并配合有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)將養(yǎng)老機(jī)構(gòu)及時納入監(jiān)管范圍。

     
  （十）

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)名稱、服務(wù)場所、法定代表人、業(yè)務(wù)（經(jīng)營）范圍等法定登記事項發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)及時向登記管理機(jī)關(guān)和業(yè)務(wù)主管單位分別辦理變更和備案手續(xù)。已取得養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可證且有效期屆滿前，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)備案事項發(fā)生變化的，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時辦理備案，并繳回設(shè)立許可證，設(shè)立許可證自繳回之日起自動作廢。

   （十一）

醫(yī)療機(jī)構(gòu)新增機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)?shù)剿诘孛裾诌M(jìn)行備案。